EW07 Omslag 600
November/December 2024

Nieuwe rekentool stimulans voor multifunctionele daken

LIFE @Urban Roofs berekent snel kosten en baten

17 01

Arcadis & CE Delft hebben voor de gemeente ­Rotterdam een tool ontwikkeld waarmee inzicht kan worden verkregen in de financiële businesscase en de maatschappelijke kosten en baten van een aan te leggen multifunctioneel dak. Het nieuwe rekeninstrument LIFE @ Urban Roofs, ontwikkeld met Europese subsidie, moet het eenvoudiger maken de financiering van multifunctionele daken rond te krijgen.

Het platte dak heeft al lang niet meer alleen de functie als afdekking van een gebouw. Door een dak in te richten als multifunctioneel dak, wordt er optimaal gebruik gemaakt van de gebruiksoppervlakte en gaat er een wereld aan mogelijkheden open. De laatste jaren is een kleurrijk dakenlandschap ontstaan, waarop zeer uiteenlopende functies een plek vinden. Het begon zo’n dertig jaar geleden met extensieve lichtgewicht groene daken, eerst met sedum, maar tegenwoordig als ‘biodivers’ dak ook met (inheemse) planten, heesters, bomen en zelfs hele bossen. De aanleg van een multifunctioneel dak vraagt om een investering en omdat de baten niet altijd direct inzichtelijk zijn, is het soms lastig partijen bereid te vinden om ervoor te betalen. Het rekeninstrument LIFE @Urban Roofs biedt hier een oplossing voor. De maatschappelijke en financiële kosten en baten worden snel inzichtelijk gemaakt.

Wie wil er betalen?

‘Maatschappelijke opgaven zoals vergroening, biodiversiteit, waterberging zijn doorgaans ‘zachte’ waarden,’ vertelt Paul van Roosmalen, programmamanager multifunctionele daken bij de gemeente Rotterdam. ‘Als betrokken burgers verschillen we weinig van mening als het gaat over het belang van biodiversiteit, klimaatadaptatie of de noodzaak om hittestress te reduceren. Maar als we daar met onze daken werkelijk iets aan willen doen – en ja, we kúnnen er iets aan doen – dan zitten we elkaar aan te kijken als de vraag op tafel komt wie bereid is daaraan mee te betalen.’­
‘Rotterdam is een voorloper op het gebied van multi-functionele daken’, zegt Van Roosmalen, ‘maar om met gebouweigenaren een gesprek te kunnen voeren, misten we lange tijd een instrument om de ‘zachte’  waarden hard te maken. In 2016 hebben we voor het eerst geprobeerd de maatschappelijke waarden in harde euro’s uit te drukken. Uiteindelijk heeft dit geleid tot de tool LIFE @Urban Roofs, die Arcadis samen met CE Delft heeft ontwikkeld. En met die tool kunnen we ­nu eenvoudig in korte tijd uitrekenen wat een multifunctioneel dak oplevert.’

17 02

In 2022 kreeg concert- en congresgebouw De Doelen in Rotterdam een multi-functioneel dak met 2.581 m² aan groen. De ­300 m3 grote waterberging vangt regenwater op bij hevige buien en draagt bij aan verkoeling in de zomer.

Onbenut dakoppervlak

In de stedelijke omgeving is vaak weinig ruimte om hittestress en waterretentie aan te pakken. Tegelijkertijd is een grote hoeveelheid dakoppervlak in de stad onbenut. Daken bieden allerlei kansen voor gebruik, en kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de leefbaarheid in de stad. Dit kan op verschillende manieren vormgegeven worden door de aanleg van een multifunctioneel dak, zoals een combinatie van een dak met beplanting (groene functie), waterberging (blauwe functie), zonnepanelen (gele functie) en ontmoetingsplekken (rode functie). De praktijk wijst echter uit dat het bijzonder lastig is partijen samen te brengen die bereid zijn om in multifunctionele daken te investeren. Een belangrijke reden hiervoor is dat de baten van multifunctionele daken niet altijd inzichtelijk zijn. Niet alle baten zijn direct te waarderen in geld, direct zichtbaar voor de gebruikers of, nog belangrijker, voor de betaler.
Het rekeninstrument is ontwikkeld in het project LIFE @ Urban Roofs, onderdeel van het Europese LIFE-programma voor milieu- en klimaatactie. Het is voor iedereen gratis beschikbaar. ‘In 2018 is de eerste versie van het rekeninstrument gepubliceerd’, vertelt Lara Welling die bij Arcadis aan het rekenmodel heeft gewerkt. ‘De afgelopen jaren hebben we gewerkt aan een optimalisatie- en actualisatieslag en dat heeft na een tussentijdse aanpassing nu geleid tot publicatie van een 3.0 versie van de tool. We weten niet precies hoeveel gemeenten of marktpartijen inmiddels al gebruik hebben gemaakt van de tool, maar het staat wel vast dat het rekeninstrument veelvuldig wordt geraadpleegd door gebruikers van Nationaal Dakenplan, een coalitie van partners die het potentieel van het dak willen benutten.’

‘Tool toont snel meerwaarde groen, biodiversiteit, waterberging, hittestressreductie’

Kosten en baten zullen door de jaren heen voortdurend wijzigen als gevolg van prijsstijgingen, nieuwe inzichten en beschikbare technologische oplossingen. Daarom is het nuttig dat deze tool telkens na een reeks van jaren een herijking krijgt. De prijzen van zonnepanelen of de aanleg van een daktuin zijn eenvoudig in een dergelijk model in te passen. Maar om een waarde te verbinden aan wat zo’n daktuin oplevert aan maatschappelijke cohesie of gezonde lucht is al veel moeilijker. ‘Wat wij in Nederland vinden wat de waarde is van een kubieke meter waterberging of een daktuin, is de uitkomst van een discussie tussen wetenschappers’, stelt Van Roosmalen. Arcadis is erin geslaagd die uitkomsten in een bruikbare tool samen te brengen. Welling: ‘De gebruiker hoeft alleen de gebouwkenmerken in te vullen. Hoe groot is het dak? Wat wil ik daar? Met de standaardwaarden die wij hebben ingebouwd, kunnen de meeste gebruikers goed uit de voeten. Maar gebruikers die dieper in de materie zitten, kunnen in de tool die standaardwaarden ook aanpassen. Bijvoorbeeld als zij zeer hoogwaardige pv-panelen met een hoog rendement toepassen in hun project. Of omdat zij weten dat de LCA-waarden van het type dakbedekking waar hun keuze naar uitgaat, afwijkt van de standaard. Vrijwel alle parameters zijn aanpasbaar, de gebruikte rekenregels niet – zo blijft de tool betrouwbaar. Wanneer je inzicht wilt krijgen in de kosten en de baten, vul je in de tool alle gele velden in of laat je simpelweg de vooraf ingevulde waarden staan. Daarmee hebben we feitelijk een makkelijke variant gecreëerd voor beginnende gebruikers voor een snelle toets en een wat nauwkeurigere berekening voor bijvoorbeeld adviesbureaus die over gedetailleerde informatie beschikken.’

Munitie voor gesprek met belanghebbenden

Van Roosmalen: ‘Je moet het rekeninstrument zien als een quickscan. De tool geeft aan wat globaal de return on investment is en welke maatschappelijke waarde een voorstel oplevert. Maar dat wil nog niet zeggen dat corporaties of projectontwikkelaars het geld er ook voor over hebben. Daarom is deze tool vooral nuttig in de initiatieffase. Het geeft snel een grofstoffelijk inzicht van wat de resultaten zijn in een bepaalde richting. En met de resultaten heeft de initiatiefnemer munitie in handen om met de andere belanghebbende partijen het gesprek aan te gaan. Want de resultaten zijn zeer concreet. Je ziet snel wat de meerwaarde is wat betreft groen, biodiversiteit, waterberging, hittestressreductie, et cetera. En daarmee kan je als corporatie of vastgoedontwikkelaar met baathouders als bijvoorbeeld een waterschap of gemeente het gesprek aangaan. Je kunt aantonen dat zij van zo’n multifunctioneel dak ook profijt hebben. En is het dan niet redelijk om daarin mee te investeren? In die zin is deze tool echt een gamechanger. Immers, voorheen werd de rekening voor zaken die voor een bredere doelgroep van waarde zijn uitsluitend bij de gebouweigenaar neergelegd. Het is echt niet meer van deze tijd om als gebouweigenaar uitsluitend te denken in termen van return on investment. Je moet met elkaar naar een andere manier van denken over investeringen, waarden en rendementen. Juist zo’n belangrijke opgave als de stad klimaatadaptief en toekomstbestendig maken, kan je niet oplossen in de publieke ruimte alleen. Er is domweg te weinig plek. We moeten daar de bestaande daken voor gebruiken en dat kan door ze multifunctioneel in te richten en de benodigde investeringen eerlijk door de verschillende baathouders op te laten brengen.’

17 03

Binnen een kwartier veel wijzer

Sinds de oplevering van de 1.0 versie van het rekeninstrument LIFE & Urban Roofs in 2018 hebben verschillende partijen het instrument toegepast. De 3.0 versie van het rekeninstrument die dit jaar werd opgeleverd, betreft een actualisatie en een verbeterslag van het instrument op basis van feedback van gebruikers. Het doel van het instrument is om met een beperkte invoer een eerste beeld te krijgen van de kosten en baten van een multifunctioneel dak, zowel financieel als maatschappelijk. Het rekeninstrument is daarmee een quickscan en eerste aanzet voor een financiële businesscase en maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA). Het instrument is gratis toegankelijk voor iedereen die interesse heeft in multifunctionele daken, zowel voor gemeenten, adviseurs als particulieren. Het instrument drukt zoveel mogelijk effecten uit in euro’s, maar beschrijft ook kwalitatieve en kwantitatieve effecten. Kosten bestaan voornamelijk uit investeringskosten en beheer- en onderhoudskosten, waarbij deze laatste gekoppeld zijn aan de vervangingstermijn van een bepaald type dak.

Het rekeninstrument is een Excel-bestand dat bestaat uit vijf verschillende schermen: 
1. Introductiescherm
2. Huidige situatie
3. Nieuw dak
4. Resultaten
5. Hoe nu verder?

De gebruiker wordt stap voor stap door het rekeninstrument geleid. De tool is zo opgezet dat deze in ongeveer 15 minuten doorlopen kan worden. Om de gebruiker te helpen, zijn zoveel mogelijk standaardwaarden ingevoerd. Deze waarden kan de gebruiker indien gewenst zelf aanpassen.

Meer info: https://dakenplan.nl/kennisbank  of https://rotterdam.nl/urban-roofs . ­­
Voor extra informatie is ook een onderbouwingsrapport beschikbaar.

Tekst: Mari van Lieshout
Fotografie: Arcadis en Gemeente Rotterdam