7 oktober 2026
Kabinet zet deur open voor warmtepompgolf vanaf 2029
Slimme hybride warmtepomp moet standaard worden bij vervanging cv-ketel
Het kabinet wil vanaf 2029 de slimme hybride warmtepomp de standaard maken bij vervanging van een cv-ketel in woningen waar geen warmtenet komt. Dat schrijft minister Elanor Boekholt-O'Sullivan (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) in een brief aan de Tweede Kamer. De maatregel moet zorgen voor een versnelling van de verduurzaming van de gebouwde omgeving en geeft volgens het kabinet duidelijkheid aan zowel woningeigenaren als de installatiesector.
De norm wordt opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) via een aanscherping van de bestaande efficiëntie-eis voor verwarmingsinstallaties. Daarmee zal plaatsing van alleen een nieuwe cv-ketel in veel gevallen niet langer voldoende zijn. Een hybride warmtepomp voldoet wel aan de nieuwe norm, evenals een volledig elektrische warmtepomp.
Techniek Nederland voorzitter Mark Harbers: ‘Nu komt het erop aan om de norm zorgvuldig uit te werken en vervolgens vast te houden aan de gekozen koers.’
Techniek Nederland reageert positief op de brief van de minister
Techniek Nederland reageert positief op de brief van de minister, maar vindt het van groot belang dat het plan van het kabinet nu ook daadwerkelijk wordt ingevoerd. In 2022 presenteerde het toenmalige kabinet een soortgelijk plan, maar daar ging twee jaar later weer een streep doorheen, herinnert voorzitter Mark Harbers zich nog goed. ‘Installateurs investeerden vanaf 2022 enorm in opleidingen en fabrikanten schaalden hun productie op. De vraag naar warmtepompen nam toe, maar zodra het plan werd geschrapt, zakte de vraag weer in. Nu komt het erop aan om de norm zorgvuldig uit te werken en vervolgens vast te houden aan de gekozen koers. De energietransitie kan alleen slagen als we kunnen rekenen op duidelijk en consistent beleid voor de lange termijn.’
Techniek Nederland is het verder eens met de minister eens dat de norm eenvoudig, uitvoerbaar en economisch haalbaar moet zijn. Installateurs moeten volgens Harbers ruim op tijd weten waar ze aan toe zijn. ‘Voor installateurs is het belangrijk dat ze minimaal een jaar voor de invoering weten wat de regels zijn. Dan kunnen zij hun bedrijfsvoering aanpassen, extra mensen opleiden en klanten goed informeren. Ook fabrikanten en andere partijen in de keten hebben die duidelijkheid nodig.’
Grote opgave voor de installatiebranche
Volgens het kabinet is het huidige tempo van de warmtepompuitrol onvoldoende om de doelstelling van een aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050 te realiseren. De norm moet zorgen voor een extra impuls in de markt. Voor installateurs betekent dit een structurele groei van de vraag naar warmtepompen. De voorgenomen normering moet fabrikanten en installateurs de zekerheid bieden die nodig is om te investeren in capaciteit, opleidingen en productontwikkeling.
Slimme aanstuurbaarheid verplicht
Opvallend is dat het kabinet nadrukkelijk inzet op slimme warmtepompen. Om de belasting van het elektriciteitsnet te beperken, moeten systemen regelbaar zijn en kunnen inspelen op netbelasting en dynamische energieprijzen. Hiervoor wordt aangesloten bij de recent ontwikkelde Nederlandse Technische Afspraak (NTA) voor slimme warmtepompen. Ook via de ISDE-subsidie wil het kabinet de toepassing van slimme functionaliteiten stimuleren.
Lees ook: Met slimme warmtepomp verkoop je meer dan alleen warmte
Kabinet benadrukt betaalbaarheid
Een belangrijke voorwaarde voor invoering van de norm is volgens het kabinet dat huishoudens financieel voordeel kunnen behalen. In de Kamerbrief wordt verwezen naar onderzoeken waaruit zou blijken dat warmtepompen leiden tot lagere energiekosten, minder CO₂-uitstoot en een hogere woningwaarde. Om de overstap aantrekkelijk te houden blijven subsidieregelingen zoals de ISDE beschikbaar. Daarnaast kunnen woningeigenaren gebruikmaken van financiering via het Nationaal Warmtefonds.
Ook ziet het kabinet positieve ontwikkelingen in de markt. Zo hebben enkele fabrikanten bijvoorbeeld een prestatiegarantie geïntroduceerd, schrijft de minister waarmee een besparing op de energierekening wordt gegarandeerd. Daarnaast heeft de installatiebranche volgens haar de afgelopen jaren ingezet op een verkorting van de installatietijd, wat zal leiden tot kostenbesparingen. Deze initiatieven dragen bij aan het verbeteren van de betaalbaarheid van de overstap op een warmtepomp.
Uitzonderingen voorzien
Niet alle gebouwen vallen direct onder de voorgenomen verplichting. Het kabinet verwacht voorlopig uitzonderingen voor woningen die op korte termijn op een warmtenet worden aangesloten. Die uitzonderinggeldt ook voor appartementsgebouwen en monumenten. Voor appartementen spelen onder meer ruimtegebrek, geluidseisen en de rendabiliteit van installaties een rol. Bij monumenten kunnen vergunningseisen een belemmering vormen. Over de toepassing van de norm op utiliteitsgebouwen, zoals scholen en bedrijfspanden, is nog geen definitief besluit genomen.
Invoering niet vóór 2029
Voordat de norm definitief wordt vastgesteld, laat het kabinet onderzoeken in welke situaties een hybride warmtepomp zich binnen de levensduur terugverdient. Dat onderzoek wordt begin 2027 afgerond. Na besluitvorming over het klimaatpakket in het voorjaar van 2027 volgt de verdere uitwerking van de regelgeving. Consultatie van de markt en parlementaire behandeling staan gepland voor de tweede helft van 2027. Publicatie van de aangepaste regelgeving wordt voorzien in 2028. Volgens de minister is 2029 daarmee de vroegst haalbare datum voor invoering.